荀悦：东汉史学家政论家，颍川人。以书生之姿应对时弊，谏阻阉官专权。曹操征召入军府，历仕黄门侍郎、秘书监至侍中。著有《汉纪》、《申鉴》，批判谶纬符瑞，主张兴农桑、审好恶、正俗化、立武备，以明赏罚为法。他见曹操专权，与汉献帝同坐宫中谈论国家大事，对现实的评论切中时弊，是西汉以来政论文传统的继承与发展。
荀悦法律思想：
（一）法教并重，他认为制定法制施行教化是治国基本手段，“政之大经,法、教而已”。主张先简后繁的教与刑，用以避免人民厌恶和犯罪。
（二）君子情用，小人刑用，他根据儒家的“性三品”将人分为君子、中人、小人，只需施以礼教荣辱引其情；小人不忌刑，则用桎梏鞭扑制止。
（三）避仇有科，他主张依古复仇之科处理，即杀害父兄弟等若依法躲避则不可复仇，但若不躲避可复仇。
荀悦思想：
（一）六主六臣价值判断，他分析了王主治主存哀危亡等不同品类对政治影响，并探讨了不同品类产生原因。
（二）天下国家一体观念，他强调理想君臣民关系是相互联系的统一体，将“上下交”，从道义制约君权，以及爱民如身如子的理想都融入其中。
（三）正积于上事实于下的理想，这包括德能功罪行言物事，最终归结于社会风气养成。
（四）立制防忿争，一统序——对维护统治秩序的追求，在《汉纪》中反复强调通过制度来维持秩序，不可僭越。