理国章
在治理天下的过程中，首先要明确国家的长远规划，然后再思考如何管理自己的家庭和个人。没有道德的指导，就无法纠正社会的乱象。一个国家如果能够以不作为来实现简单的事务，那么事情就会变得简单；如果采取有为之策，则会使事务变得复杂。简单的事务能让心灵纯净，而复杂的事务则容易引起混乱。当心灵纯净时，国家才能安宁；而民众若陷入混乱，国家就处于危险之中。为了避免危险，我们应该追求安静，这是符合道德的行为。
《圣经》中说：“因此，圣人能够将自己的一切归于一致，以此作为天下的模范。”又说：“知道它白色，却守住黑色，为天下立规则。”用法自然地遵循了地理，使其广泛覆盖所有事物，同时忘记了努力与形态，不可能高傲或轻视世间万物。这也是“尊贵”的原则：以身体为天下，可以把整个世界托付给他；以爱护身体为天下，可以把一切托付给他。
圣人并不追求大多数人所崇拜的大而显赫，因为这样他们才能真正实现大业；做事但不要自负，即使功成也不居高位；接受一个国家的污垢，就是成为社稷主宰者；接受一个国家的不祥，是成为全世界的君王。但圣人们却将百姓比作可供宰杀的小猪，用治理大国的手段来处理小问题，这就是老君严厉提出的教导。不推崇英勇，不珍视宝物，将平凡的事情看得一样重要，把谦逊当作基础，不进行战争，也不炫耀武力，让税收轻松、赋税少，对那些骄傲自满的人也不会产生困扰，更不用说奢侈和淫欲的情感需求了。
这就是为什么我们要警惕在家园周围过度享乐、沉迷酒精以及荒废农耕桑蚕劳动者的生活，以及远离奇特珍异动物，以免疲惫人民。此外，我们还应警惕对远方奇异动物过度好奇，从水路到陆路都让人民筋疲力竭。这就是为什么没有推崇道德，那个国家就无法得到治理。如果一个地方运用无效无序的手段顺应着整个世界，那么这种做法会导致更多的问题。而如果有计划但充满混乱的萌芽开始出现，那么这些问题就会更加严重。
《太平经》上写道：“清洁和静止”，这说明了 理想本身是从简陋开始的地方。黄帝被称为“真皇”曾对一个人说：“我从未听说一个人能通过自身修养而使整个国家都秩序井然。”一个人体内各部分如同宫殿中的房间，每个肢体都像郊区一样分开，每个骨头节类似官吏之间分工，每个神灵犹如君主，而每股气息犹如百姓。在了解并修养自身之后，你就可以理解如何去治理你的国度了。如果你关爱你的民众，你就能保持这个国度安稳，如果你控制好气息，你就能保全你的生命。在死亡之前不能保存生命，在生前不能唤醒已经死去的人，所以最伟大的智者会消除那些尚未觉醒的问题，并解决那些尚未病痛的情况。而由于气息难以培育却易散失，群众难以聚集却易散开，因此在没有任何事情发生之前，就不要后悔过去已经发生的事情，也不要追赶已经逝去的事情。