理国章
在治理天下的过程中，首先要明确国家的长远规划，这是因为只有当国家得以安定，家才能安宁，而个人也才能保持健康。没有道德作为指导原则，就无法纠正社会的各种问题。
一个国家如果能够无为而治，那么事情就会变得简单；如果有为而治，则会更加复杂。简单的事务能够使人心灵纯净，而繁琐的事务会带来混乱。心灵纯净的人民，是国家和平稳定的基础；反之，如果人民处于混乱状态，那么整个国家就处于危险之中。在危难时刻，要寻求安全，安静是通往真正的道路。
《道德经》中说：“圣人抱着一体，为天下做榜样。”又说：“知道它白色，却保留它黑色，为天下做榜样。”按照自然法则治理地，我们广泛展开覆盖万物的恩惠，但忘记了这些功劳和形象，不可以自视过高，以至于低估其他人的价值。这本经书还说：“珍贵的是以身作则，为天下提供依靠；爱护的是以身作则，为天下提供庇护。”圣人不追求伟大，因此能实现更大的成就；虽然他们工作，但不会自满，因为一旦功成，他们不会占据位置；接受了一国的污秽，这就是对社稷负责的人；接受了一国的不幸，这就是成为全世界之王的人。但他们却把百姓比喻为牲畜，用大国来烹饪小鱼，这正是老君严厉告诫我们的教训。不夸赞英才，不重视宝贵东西，只观察世间万物，一切都从谦卑开始，不迷失在战争与武力的斗争中，不加重人民负担，也不增加赋税，让人们无所谓疑惑、骄傲或矜持，没有奢侈与淫欲的情绪。这就是认识到偷窥、慎思熟虑内心世界、沉溺酒精荒废田野，与放养野兽一样劳累农民的情景，以及警惕遥远地区奇特珍异动物，使疲惫的大众再次努力工作。这也说明没有尊崇道德，其结果是不合理。
通过无为而治，无拘束地顺应整个人类社会，从而避免了内部冲突。而有为而治，却可能引发分裂和动荡，《太平经》上写道：“清澈透明，静谧宁静”，这便解释了理想中的道德原则如何始终如一。黄帝被称为“真皇”的人物曾对黄帝说过，“我从未听说一个人能让自己的身体和思想都达到完美状态，但他的国家却无法得到相应的管理。”
人的身体好比是一个小型版图，它包含宫殿（胸腹）、城墙（四肢）以及官员（骨节）。精神主宰一切，就像君主统领民众一样，气息流动，就是民众活动的一种表现。当你理解并掌握了自身生活方式，你就自然能够理解如何处理公共事务。如果你关爱你的子民，那么你将拥有一个安宁的地方。如果你控制住你的情感，那么你的生命将完整。此外，如果死亡者不能被保存起来，或生者不能再次获得新生，那么我们必须彻底解决那些尚未爆发的问题，并预防疾病之前发生。一念之间，对待事物轻易起舞，对过去发生的事情追悔莫及。