道教是中国最古老、影响力最广泛的一种宗教，其历史可以追溯到战国时期。关于道教是谁创立的，历史上并没有一个明确的答案，因为它不是由一个人或一群人所独自创立，而是源于中华民族多年的文化积淀和民间信仰演变。
首先，道教之所以有其深厚的根基，是因为它吸收了周围社会各个层面的哲学思想。例如，儒家强调仁爱与礼仪；法家重视权力与效率；墨家提倡平等与非暴力。但在这些传统思想中，最为核心的是“道”，即自然界万物运行的根本原理。这一点体现了当时人们对于宇宙自然规律的一种认知和追求。
其次，在长期的人类活动中，不同地区、不同族群发展出了各自独立的小型宗教体系，这些小型宗教体系往往以某些特定的神灵或超自然力量作为信仰中心。在这种背景下，一些原始宗教信仰逐渐形成了一套完整的神话故事和修行方法，这些都是后来形成现代道家的重要组成部分。
再者，随着时间推移，一批智者对这些传统信仰进行了深入思考，并将自己的认识融入到了已有的宗教学说中。比如老子《道德经》中的“无为而治”、“天人合一”等概念，以及庄子的无边无际宇宙观念，都极大地丰富了早期宗教学说的内容，使得它们更加符合时代精神和人民需求。
此外，还有一部分来自北方游牧部落的一些文化元素，如阴阳五行理论，也被逐步融入到了道家的实践之中，为其提供了一套系统化的地理气象观念。
最后，由于历史原因，当汉朝建立之后，对外扩张，同时也需要一种能够凝聚民心、整合社会资源的大规模运动，因此利用并加强了已经存在的小型宗教组织，将他们纳入国家管理之下，以便更好地控制人口流动、税收征收等方面，从而使得这些原本散乱的小规模宗教师训集结聚成为现在我们所称作“道”的组织形式，即后来的 道门（门派）。
综上所述，虽然不能简单地说出“道教是谁创立的”，但可以看到的是，它是一个历经数千年不断发展变化过程中的产物，是许多智者通过对传统文化、哲学思想以及生活实践经验综合运用的结果。而这正是中国悠久文明的一个缩影，也反映出人类探索宇宙真谛的一种永恒主题。
