理国章
理天下，乃至理国祚，理家之道、身之道，皆须以道德为基石，以期匡济世间。国家运用无为的智慧，则事务简化；若施以有为，则事情繁复不已。事简则心境清澈纯粹，事繁则乱象丛生。心境纯净则国家安宁，而民众的纷扰却是国家危机的根源，因此要抛弃危险而追求安宁，这便是大道。
《经典》中云：“圣人抱持一体，为万物之准则。”又云：“明了它的白色，却守住它的黑色，为万物之准则。”顺应天地的大法，将广大的覆盖力展现于世，而忘记自己的功业与形象，不可因尊贵或卑微而高低于人群。这正如经书所言：“珍视身体作为天下的根本，就像可以托付给天下的那样；爱护身体作为天下的根本，就像是可以寄托给天下的那样。”
古代圣贤并非为了名利成就伟大，所以他们才能真正实现伟大；做而不自满于成就，是功成善终，无需居留其地；接受一个国家的污垢，便成为社稷主宰者；承担一个国家的不祥，便称作天下之王。在这样的基础上，用百姓来比喻牲畜，用治国如烹小鲜来形容处理大政，如老君严厉提醒我们。
圣明的人士并不崇尚权威，也不重宝器，与常人平等观察世间万物，从谦虚开始建立起一切，不好高骛远也不喜欢武力的炫耀，不过度增加人民负担也不加赋税，让民众远离迷惑和骄傲，不让奢侈和放荡无节制的情欲泛滥。此即知晓，小心翼翼对待边疆和深邃的地方，以及那些奇异珍贵动物，使疲惫的人民免受劳累。而此亦知晓，对那些没有崇尚道德，即无法治理自己的国家进行批评。
通过无为而顺应整个世界，以有为带来的混乱逐渐萌芽。《太平经》中说：“清除杂念、保持静默，这就是了解到最初本质的事实。”黄帝被称作“真皇”，他向黄帝说：从未听闻一个人内在修养能够使他的国家也得到修养。但是一个人的一生，一国的一切都是一种象征。一人的胸腹部位犹如宫室，一人的四肢犹如郊区，一人的骨节犹如官吏，一人的精神犹如君主，一人的气息犹如百姓。理解自身的修养，那么自然能理解如何治理一个国家了。不爱护人民，那么怎能保证一个國家安稳？如果恣意使用气息，那么就会保全个人的生命。当失去生命不能再存活，当死亡不能再复苏时，我们才会认识到至高的人类如何克服这些问题，并且预防疾病之前发生。如果气息难以培育却易散开，如果百姓难以聚集却易分散，最好的办法是在事情还没发生之前解决它们，而不是在已经过去的事情之后追悔莫及。