理国章
理天下，乃至理国祚，理家之道、身之道，非得以道德为基准，不可匡济天下。国家若能以无为而自成，则事务简化；若用有为则繁复不已。事务简单，则心境淳厚；事务繁多，则乱象丛生。心境淳厚，则国家安宁；民众失序则国家危机四伏。在安全中寻求稳定，在不安中避免危险，是顺应自然的道法。《经典》云：“圣人抱持一致，为天下立型。”又云：“明了其白，而守住其黑，为天下立型。”依照自然法则治理地界，大展其覆盖万物的功绩，却忘记了努力和形态，不敢轻视高贵或轻慢于世间万物。
《经典》还说：“尊重以身躯为整个世界，如同可以托付给整个世界；爱护以身躯为整个世界，如同可以寄托于整个世界。”接着又云：“圣人不追求伟大，因此能达到伟大的境界；作为而不自负，功成就不居留；承担国家的污秽，是谓社稷主宰者；承受国家的灾难，是称作天下的王者。”
然后，以百姓如同草料供养牲畜，将管理一个大国比作烹饪小鱼老君严厉告诫我们。不推崇英杰，不珍惜宝贵，只平等看待世间万物谦逊低微作为基础，不沉迷于战争与武力炫耀，无骄傲矜夸，无奢侈浪费欲望。这就是知道要警惕对近旁领土过度放纵饮酒荒废田野，让农耕民众疲惫劳累，同时警戒远方奇异珍奇异兽，使水陆疲劳之民更疲惫。这就是明白不要过分推崇道德，其结果是国家无法治理。
通过无有规律无有变化顺应全人类，用有规律但带来混乱的萌芽发展。此外，《太平经》所言“清净静默”，正是理解到原初的智慧与 道法。当黄帝问答时被称作皇人的真诚之言说道：“从未听说一个人修身而不能使国家也得到修治。”
一个人体内的情绪状态犹如一个小小王国，胸腹之间犹如宫殿四肢之间犹如郊区骨节之间犹如官署神灵犹似君主气息犹似臣民。懂得如何调和身体，就能够了解如何调和社会。如果你爱护你的臣民，那么你将会维护好你的国度，如果你恤念你的气息，那么你将会保全你的身体。一旦生命消亡便无法再存，一旦死去便无法复苏，所以至高的人类必须预防那些即将产生的问题，并解决那些尚未显露出的疾病。
气息难以培育却易于散去，人民群众难以聚集却易于离散，这些都在说明在没有事情发生之前就要处理问题，而不是在事情已经过去之后再去追究责任。
