荀悦（148-209年），字仲豫，颍川人。东汉时期的史学家、政论家，以其深邃的思想和卓越的文学成就闻名于世。
他的法律思想是非常重要的一部分，他认为制定法制和实行教化是治国治民的基础。他主张教与刑都要先简后繁，用以避免过度繁琐导致人民不易遵守。同时，他还提出了君子、小人和中人的区分，并且认为对待这三种不同的人群应该有不同的处理方式。
他还强调了“六主”、“六臣”的价值判断，这些概念指的是王主、治主、存主、哀主、危主和亡主，以及王臣、良臣直臣、具臣嬖臣和佞臣。他通过分析历史上的君侯关系，阐述了如何选择忠诚可靠的大臣，并批判了一些贪婪或无道的大夫。
荀悦对于君臣之间的关系也有着独到的见解，他认为理想的君与臣应当互相依赖，上下之交应紧密如一体。在面对道义与权力的冲突时，应当优先考虑道义。而对于民众，也提出了一系列关于爱民以及如何维护社会秩序的问题。
最后，荀悦在《汉纪》中强调了立法制度的重要性，以防止纷争，一统天下的序列。他希望通过这些措施来建立一个有序而稳定的社会体系。
