在中国悠久的历史长河中，道教作为一种深厚文化与哲学体系，不仅影响了古代人们的思想生活，也对后世产生了不可磨灭的影响。关于道教是谁创立的问题，是许多学者和研究者一直关注的话题。然而，这个问题并没有一个简单明确的答案，因为道教是一种逐渐发展、融合了多种文化元素和信仰理念而成形的宗教系统。
传说中的黄帝
在中国古代神话传说中，黄帝被尊为“道德君子”，他不仅是一个政治家和军事家，更是一个有着高超精神修炼能力的人。他创作了一部名为《易经》的书籍，该书包含了丰富的地理、天文、历法知识，以及哲学上的宇宙观等内容。黄帝通过这些理论来指导自己的治国方针，并且他的治国之道也反映出一种天人合一的思想，即认为自然界与人类社会应该保持谐调。
虽然现代史料难以验证黄帝是否真实存在，但他作为一个符号，对于后来的道教修行者来说，无疑具有极大的象征意义。在一些文献记载中，黄帝被描绘成拥有通晓阴阳五行之术以及内外相应之能，他能够预知未来事件，这些特质都符合后世对大师或圣人的期望。
老子与《 道德经》
更重要的是，在这个背景下，一位名叫老子的哲学家出现了，他是中国历史上最著名的一位哲学家之一。老子撰写了一部著作，《道德经》，这本书包含了对于宇宙万物运转规律及其背后的根本原则——即所谓的大无为、大同、大同小异等概念。这部作品不仅奠定了儒家的基础，而且直接影响到了后来的佛教和道教。
《 道德经》提出了“无为而治”的政治理念，强调顺应自然，不做非分之举。这套思想在当时社会环境中显得尤其突出，因为那时国家政权频繁更替，人民饱受战乱困扰，而老子的这套理论却提供了一种新的思考方式，让人们重新审视如何平衡个人欲望与国家利益，同时也引发人们对于生命本质及宇宙间关系探讨。
张良与汉武帝
除了这些神话故事，还有一段历史性的故事涉及到张良与汉武帝，它们揭示了早期汉朝政府如何将这种智慧融入政策中，以便维护国家稳定。此前秦末民变导致楚汉争霸，大量流散人口涌入中央地带，为新兴统治阶级提供大量劳动力。但同时，这也带来了严重的人口压力加剧食物短缺的问题。面对这样的挑战，皇室需要寻找新的方法来解决这一矛盾。
据史书记载，当时有个叫张良的人，他是西汉初年的谋士之一，被称作“布衣博士”。张良曾跟随刘邦起义，与他一起打败项羽，最终建立东漢王朝。他提出用儒家的仁爱思想结合先秦诸子百家的智慧，如法家的刑罚宽松、墨家的兼爱等，使得国家变得更加公正稳定。而这个过程正好契合早期基督宗教学说的十字架精神，即通过自我牺牲来实现世界救赎，从而表达出一种类似于宗教信仰价值观的情感体验，使得这种信仰模式迅速扩散开去，并形成广泛接受的事实标准。
总结
因此，从某种程度上讲，可以说尽管我们今天无法准确地说出谁具体创立了真正意义上的道教，但是可以看到，在整个中华民族漫长发展过程中，一系列人物（如黄帝、老子）及其相关作品（如《易经》、《庄子》）以及他们所倡导的大同、小同、大一性思潮，都共同构成了构建起今天我们所理解的"道"这一概念的心脏部分。如果把他们看做是推动或促进这一过程的人，那么，我们可以说，他们共同塑造并不断完善着这个伟大的智慧遗产，而这份遗产至今仍然激励着无数追求内心平静、高尚境界的人们进行灵魂深层次探索。